Разъяснение понятия невозможности исполнения контракта (договора)
Разъяснение понятия невозможности исполнения контракта (договора) применительно к части 65.1 статьи 112 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В этой связи ТПП России сообщает следующее.
1. Согласно части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупок для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно. По вопросу применения части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ Министерство финансов РФ опубликовало информационное письмо от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 «О направлении информации о применении ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и некоторых актов Правительства РФ». В частности, Минфин России указывает на то, что на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения уполномоченного органа могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
При этом обстоятельства непреодолимой силы, согласно разъяснениям Минфина России, являются одним из таких обстоятельств.
2. В этой связи торгово-промышленным палатам необходимо различать два вида невозможности исполнения обязательства, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 36-37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.
По смыслу статьи 416 ГК РФ, невозможность исполнения является объективной, то есть носящей постоянный характер, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц. Данное основание является самостоятельным способом прекращения обязательства, невозможность его исполнения носит постоянный характер, определяется судом или сторонами самостоятельно и не свидетельствуется как обстоятельство непреодолимой силы.
Все сказанное имеет отношение и к невозможности исполнения государственного или муниципального контракта, заключенного в сфере закупок товаров, работ или услуг до 1 января 2023 года (часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ). 3. Согласно пункту 38 Постановления Пленума ВС РФ наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они (обстоятельства непреодолимой силы) отпали. Сторона освобождается от возмещения убытков или уплаты другой стороне неустойки и иных санкций, вызванных просрочкой исполнения обязательства ввиду непреодолимой силы (статьи 401, 405, 406, 417 ГК РФ).
Таким образом, чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (непреодолимая сила), которые согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ рассматриваются в качестве временного освобождения участников предпринимательских отношений от возмещения убытков или уплаты другой стороне неустойки или иных санкций, вызванных просрочкой исполнения обязательства (статьи 401, 405, 406, 417 ГК РФ), носят, 3 как правило, временный характер и могут быть засвидетельствованы торгово-промышленными палатами в качестве обстоятельств непреодолимой силы.
Уполномоченные торгово-промышленные палаты свидетельствуют обстоятельства непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности в соответствии с Положением о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденным постановлением Совета ТПП РФ от 24.06.2021 № 7-2, в редакции постановления Совета ТПП РФ от 27.04.2022 № 24-7.
Таким образом, невозможность исполнения обязательств в силу обстоятельств непреодолимой силы, которые были засвидетельствованы уполномоченными торгово-промышленными палатами, может рассматриваться в качестве основания для изменения существенных условий контрактов, заключенных в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
--------------------------------------------
Мы в социальных сетях:
https://ok.ru/profile/573728710503?utm_campaign=web_share&utm_content=profile
Добавить комментарий